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XHBG2022007

新民〔2022〕55号

各镇（街、区）：

为贯彻落实《中共新会区委办公室 ufc押注办公室关于印发2022年新会区委ufc押注网站重点工作和十大民生实事任务分解表的通知》（新办发〔2022〕2号）等文件精神和条件，做好“长者温暖工程”项目实施工作，进一步健全基本养老服务体系，现将《2022年新会区“长者温暖工程”项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：2022年新会区“长者温暖工程”项目实施方案

江门市新会区民政局

2022年8月26日

2022年新会区“长者温暖工程”项目实施方案

为贯彻落实《中共新会区委办公室 ufc押注办公室关于印发2022年新会区委ufc押注网站重点工作和十大民生实事任务分解表的通知》（新办发〔2022〕2号）精神和《江门市民政局 江门市财政局关于开展江门市居家养老助残服务“平安通”项目提质扩面工作的通知》（江民函〔2022〕117号）条件，做好“长者温暖工程”项目实施工作，进一步健全基本养老服务体系，切实增强困难老年人的获得感和幸福感，特制定本方案。

一、工作目标

面向新会区居家养老助残服务“平安通”项目（下称“平安通”项目）2021年末在册以及2022年新增的政府资助对象中符合条件的60周岁及以上老年人，由政府资助提供安全信息服务包［包括一年期限的平台每天24小时人工服务（含“一键紧急呼救”、咨询、转介、灾害天气预警、“防走失”定位、历史轨迹查询服务），“一键紧急呼救”和“防走失”定位的通讯费，配备智护手环（具备SOS、定位和血压心率监测等功能）］，运用智能化、网络化等科技手段，降低老年人外出安全隐患，为老年人打造更加幸福、安逸的晚年生活。

二、实施对象

具有新会区户籍且同时符合下列条件的“平安通”项目政府资助对象纳入“长者温暖工程”项目对象范围：

（一）符合《关于印发〈新会区居家养老助残服务“平安通”项目全部实施方案（2020-2022年)〉的通知》（新民〔2020〕17号）和《江门市民政局 江门市财政局关于开展江门市居家养老助残服务“平安通”项目提质扩面工作的通知》（江民函〔2022〕117号）规定的政府资助对象范围：

1.60周岁及以上分散供养特困人员；

　　2.低保、低收入家庭中60周岁及以上的独居老年人（指无配偶、无子女，或配偶、子女半年及以上没有共同居住，下同）、纯老家庭成员（指全部家庭成员年龄均为60周岁以上，下同）、重度残疾人（含一至四级重度残疾军人，不含重度听力残疾人）；

　　3.90周岁及以上老年人；

　　4.75至89周岁的独居老年人、纯老家庭成员、失能（经评估认定为中度、重度失能）老年人、失独老年人；

　　5.经评估认定，且由镇街、村居委会审核同意的农村留守老年人、其他困难的老年人和60周岁及以上残疾人（含一至四级重度残疾军人）。

（二）“平安通”项目政府资助对象有下列情形之一的，不具备经常性外出需求的，不纳入“长者温暖工程”项目对象范围：

　　1.长期卧床；

　　2.完全不能或基本上不能主动行走；

　　3.居住在养老机构、精神卫生医疗机构。

三、实施内容

（一）确定对象。“平安通”项目政府资助对象无需建议申请,由各镇（街）依据本方案确定的实施对象范围，对属地“平安通”项目政府资助对象中符合条件的对象名册及资格进行审核，并提交《2022年新会区“长者温暖工程”项目符合条件对象名册》（附件1）。区民政局对各镇（街）提交的对象名册进行汇总统计，组织进行采购。

（二）政府采购。区民政局按照政府采购相关规定确定安全信息服务包的服务供应商。

（三）服务期限。服务供应商对“长者温暖工程”项目对象的服务期限为实施对象领取智护手环之日起满1年。

（四）服务内容。服务供应商应当提供安全信息服务包：

1.平台24小时人工服务。一是“一键紧急呼救”服务。提供24小时紧急救助，当服务对象突发疾病或遇有紧急状况使用紧急呼援按钮时，通过服务供应商平台呼叫紧急救护或报警，服务供应商将紧急情况信息实时发送给服务对象指定的亲属或紧急联系人，跟进救护与报警处置情况。二是咨询、转介服务。提供居家生活服务转介服务，包括水电维修、家电维修、预约挂号、家政保洁、医疗保健等服务。三是灾害天气预警服务。遇有极端天气等特殊情况时，应当对服务对象进行预警与提醒，及时跟进处理服务对象的突发求救，并应积极配合相关部门对突发情况进行处置。四是“防走失”定位和历史轨迹查询服务。通过定位服务的客户端及平台，在保障个人隐私的前提下可以查看终端在江门市内的实时定位，了解终端近期行动轨迹。

2.配备智护手环。服务供应商根据区民政局提供的对象名册通过社区（村）集中、上门服务等方式为对象配备智护手环（具备SOS、定位和血压心率监测等功能），并由服务供应商进行操作培训、讲解，智护手环激活后由服务供应商严格按照合同约定服务时间提供上门维护等服务。

四、资金保障

“长者温暖工程”项目提供安全信息服务包的费用为每人400元，所需费用由财政安排，区、镇（街）按现行镇级财政管理体制负担比例分担。服务供应商凭《新会区“长者温暖工程”项目发放签收表》（附件2）作为资金支出的结算依据。

五、任务条件

（一）加强组织领导。区民政局负责统筹协调“长者温暖工程”项目实施工作，负责对智护手环发放实行全过程跟踪监管，依据合同约定条款组织对服务供应商提供的产品、服务进行评估。区财政局负责项目资金的统筹安排，及时核拨经费，对财政资金使用情况进行检查监督。各镇（街）负责做好“平安通”项目政府资助对象中符合免费发放智护手环名单及资格审核，指导村（居）配合服务供应商做好项目落地的相关服务工作。

（二）智护手环管理。服务供应商要做好手环发放记录，详细注明手表发放时间、发放对象、使用情况、对应编号等资料，并妥善保管存档备检。智护手环一经发放，由“长者温暖工程”项目对象所有，服务期限届满后，平台24小时人工服务终止。使用过程中如遇手环故障、遭受损坏，由服务供应商按三包服务约定处理；手环遗失的，不补发。

　　六、本方案自2022年10月1日起实施，有效期至2024年9月30日。

附件：1.2022年新会区“长者温暖工程”项目符合条件对象名册

2.2022年新会区“长者温暖工程”项目实施对象签收表

3.2022年新会区“长者温暖工程”项目经评估不纳入发放条件对象名册

相关附件：

　　附件1：2022年新会区“长者温暖工程”项目符合条件对象名册.xlsx

　　附件2：2022年新会区“长者温暖工程”项目实施对象签收表.docx

　　附件3：2022年新会区“长者温暖工程”项目经评估不纳入发放条件对象名册.xlsx